Об оспаривании решения призывной комиссии

Об оспаривании решения призывной комиссии Отдела военного комиссариата Пермского края по Чернушинскому и Куединскому районам о призыве на военную службу

Дело № 2а-2210\2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

г. Чернушка. 2 декабря 2016 года.

Пермский край.

Чернушинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи О.С. Лупенских, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда с участием:

Административного истца Шестакова А.С.

Представителя административного истца адвоката Рыпалева Д.А.

При секретаре Черенковой С.В.

Административное дело по административному иску Шестакова Александра Сергеевича к административным ответчикам Военному комиссариату Пермского края, Отделу военного комиссариата Пермского края по Чернушинскому и Куединскому районам об оспаривании решения призывной комиссии Отдела военного комиссариата Пермского края по Чернушинскому и Куединскому районам о призыве на военную службу

УСТАНОВИЛ:

Шестаков А.С. обратился с административным иском к административным ответчикам Военному комиссариату Пермского края, Отделу военного комиссариата Пермского края по Чернушинскому и Куединскому районам об оспаривании решения призывной комиссии Отдела военного комиссариата Пермского края по Чернушинскому и Куединскому районам о призыве на военную службу.

Административный иск мотивирован тем, что решением призывной комиссии призывной комиссии Отдела военного комиссариата Пермского края по Чернушинскому и Куединскому районам ДД.ММ.ГГГГ административный истец был призван на военную службу.

Данное решение, по мнению административного истца нарушает его право об освобождении от призыва на военную службу (п.п. «А» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии со ст. 125 и 218 КАС РФ данное решение по мнению административного истца должно быть признано незаконным, так как оно нарушает право истца на медицинское обследование по направлению призывной комиссии, зачисление в запас по состоянию здоровья и возлагает на административного истца незаконную обязанность по прохождению военной службы по призыву.

Административный истец просит признать указанное решение незаконным, т. к. у него имеется заболевание, дающее основания для признания его ограниченно годным к военной службе, поэтому призывная комиссия была обязана направить административного истца на медицинское обследование.

Так, ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административный истец был признан ограниченно годным к военной службе на основании п. «В» ст. 43 Расписания болезней.

По результатам обследования у административного истца было обнаружено заболевание: «гипертоническая болезнь 1 степени, 1 стадии».

В соответствие со ст. 43 Расписания болезней (Приложение к Постановлению Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») наличие у административного истца вышеуказанного заболевания дает основание для признания его ограниченно годным, к военной службе на основании п.п. «А» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и об освобождении от призыва на военную службу.

Однако, когда ДД.ММ.ГГГГ административный истец прибыл на контрольную призывную комиссию в <адрес> результаты врачебного заключения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждены не были, в связи с чем административный истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по основаниям, предусмотренным п. «Б» ст. 47 Расписания болезней.

Решением Чернушинского районного суда от 26 июля 2016 года административный иск об оспаривании решения призывной комиссии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ был оставлен без удовлетворения, так как согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания призывной комиссии Пермского края решение о призыве административного истца на военную службу было отменено до рассмотрения административного иска судом.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец прибыл на призывной пункт Чернушинского района для прохождения медицинского освидетельствования, во время проведения которого неоднократно говорил врачам-специалистам о том, что у него ранее была диагностирована гипертоническая болезнь 1 степени, а так же жаловался на головную боль и повышенное артериальное давление 140/90 мм р.ст.

Так же на медицинское освидетельствование былва предоставлена амбулаторная карта административного истца, в которой было отражено обращение административного истца к врачу-терапевту с жалобами на головные боли, зафиксированным повышенным артериальным давлением и выставленным диагнозом «<данные изъяты>» с назначением лечения.

Однако несмотря на жалобы на состояние здоровья и фактические объективные дынные осмотра, на медицинское обследование административный истец направлен не был.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание призывной комиссии Чернушинского района, во время проведения которого административный истец так же высказывал жалобы на состояние своего здоровья и просил провести в отношении него медицинское обследование по направлению военного комиссариата. Однако административному истцу пояснили, что решение призывной комиссии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ действительно в течении года с момента освидетельствования, в связи с чем административному истцу в направлении на медицинское обследование было отказано. Так же административному истцу было разъяснено, что он может пройти медицинское обследование самостоятельно. После чего призывной комиссией Чернушинского района административный истец был призван на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к врачу-терапевту в ГБУЗ ПК «Чернушинская районная больница» с жалобами на головные боли и сердцебиение, при этом у административного истца было зафиксировано повышенное артериальное давление 145/90 мм рт.ст., и выставлен диагноз «<данные изъяты>.», после чего административный истец был направлен на прохождение ЭКГ, УЗИ сердца и СМАД (суточное мониторирование артериального давления). По результатам медицинского обследования административный истец был направлен к кардиологу ГБУЗ Пермского края «Пермская краевая клиническая больница».

ДД.ММ.ГГГГ административный истец кардиологом был направлен на дополнительное обследование (рентген сердца, обследование офтальмологом), после чего административному истцу был выставлен диагноз «<данные изъяты>»

Вышеуказанное заболевание в соответствии со ст. 43 Расписания болезней дает основания для признания административного истца ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»)

Ссылаясь на положения, предусмотренные п. 1 ст. 1, п. 1,3 ст. 5.1 п.п. «А» ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п. 43 Расписания болезней, п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе» ст. 13,17 Положения о призыве на военную службу административный истец просит суд :

Решение Призывной комиссии Отдела военного комиссариата Пермского края по Чернушинскому и Куединскому районам от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу Шестакова Александра Сергеевича признать незаконным и отменить.

Обязать Отдел военного комиссариата Пермского края по Чернушинскому и Куединскому районам направить Шестакова Александра Сергеевича на медицинское обследование.

В судебном заседании административный истец Шестаков А.С., его представитель адвокат Рыпалев Д.А. административный иск поддержали по доводам, изложенным в нем, на удовлетворении административного иска настаивали.

Представитель ответчиков Военного комиссариата по Пермскому краю, отджела военного комиссариата по Пермскому краю Чернушинского и Куединского районов в суд не явились. Представили письменный отзыв на заявленный административный иск в котором, просили его оставить без удовлетворения. В обоснование своих доводов указали на то, что ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Чернушинского района Шестаков А.С. был признан ограниченно годным к военной службе по п. «В». По результатам рассмотрения его личного дела призывной комиссией Пермского края это решение утверждено не было, и Шестаков А.С. был вызван на контрольное медицинское освидетельствование. ДД.ММ.ГГГГ Шестаков А.С. прошел контрольное медицинское освидетельствование у врачей-членов призывной комиссии Пермского края : хирурга, терапевта, невролога, психиатра, окулиста, оториноларинголога, стоматолога, дерматовенеролога, в ходе которого были тщательно изучены представленные им документы. В ходе контрольного медицинского освидетельствования Шестаков А.С. предъявлял жалобы на периодические головные боли. В анамнезе в августе 2015 года консльтирован кардиологом «Клинического кардиологического диспансера», диагноз «<данные изъяты>». В период осеннего призыва 2015 года Шестаков А.С. был направлен на стационарное обследование в терапевтическое отделение «Чернушинской районной больницы», где находился с 26 ноября по ДД.ММ.ГГГГ и ему впервые был установлен диагноз «<данные изъяты>». При этом проведенное суточное мониторирование АД не подтверждало данный диагноз (цифры систологического и диастолического артериального давления в течение суток в пределах нормы). По результатам медицинского освидетельствования установлен диагноз «<данные изъяты>», и на основании ст. 48 Расписания болезней Шестаков А.С. был признан временно не годным к военной службе и направлен на лечение по списку №. ДД.ММ.ГГГГ Шестаков А.С. прибыл на призывной пункт отдела ВК Пермского края по Чернушинскому и Куединскому районам, однако медицинское освидетельствование до конца не прошел, т. к. был направлен за рентгенографией. Поскольку за прошедшие со времени весеннего призыва 6 месяцев Шестаков А.С. в лечебные учреждения не обращался, лечение не проходил, представленные им на районную ВВК медицинские документы каких-либо новых данных о состоянии его здоровья, которые бы могли повлиять на изменение диагноза и категории годности к военной службе, не содержали, а объективные данные принятому 20 мая 2016 года решению призывной комиссии Пермского края не противоречили, основания для направления Шестакова А.С. на дополнительное обследование отсутствовали. На основании изложенного представитель ФКУ ВК Пермского края просит суд административный иск оставить без удовлетворения.

Заслушав административного истца, его представителя, исследовав представленные материалы личного дела призывника Шестакова А.С. и иные представленные доказательства суд пришел к следующему выводу:

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает в том числе прохождение военной службы по призыву.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О воинской обязанности и военной службе"

1. Граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

2. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

3. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 19.07.2016) военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п.п. «В» п. 43 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, граждане, страдающие гипертонической болезнью с незначительным нарушением и без нарушения функции "органов-мишеней" подлежат признанию по 3 графе годными к военной службе категории «Б», по 1,2 графе ограниченно годными к военной службе категории «А.Б»

При этом к пункту "в" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

при наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из пояснений административного истца, материалов личного дела призывника, представленных доказательств видно, что административный истец Шестаков А.С. состоит на воинском учете граждан, подлежащих в соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в Отделе ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» по Чернушинскому и Куединскому районам призыву на действительную срочную военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административный истец был признан ограниченно годным к военной службе на основании п. «В» ст. 43 Расписания болезней.

По результатам обследования у административного истца было обнаружено заболевание: «гипертоническая болезнь 1 степени, 1 стадии». (ЛДП 59) (ЛДП-личное дело призывника)

Однако, когда ДД.ММ.ГГГГ административный истец прибыл на контрольную призывную комиссию в г. Пермь результаты врачебного заключения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждены не были, в связи с чем административный истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по основаниям, предусмотренным п. «Б» ст. 47 Расписания болезней, выставлением диагноза «<данные изъяты>». (ЛДП 52,62)

Решением Чернушинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административный иск об оспаривании решения призывной комиссии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ был оставлен без удовлетворения, так как согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания призывной комиссии Пермского края решение о призыве административного истца на военную службу было отменено в связи с окончанием отправки призывников в Вооруженные Силы РФ. (л.д. 7-10, ЛДП

Так же на медицинское освидетельствование была предоставлена амбулаторная карта административного истца, в которой было отражено обращение административного истца к врачу-терапевту с жалобами на головные боли, зафиксированным повышенным артериальным давлением и выставленным диагнозом «<данные изъяты>» с назначением лечения. (ЛДП 121, л.д. 21)

Несмотря на жалобы на состояние здоровья и фактические объективные дынные осмотра, а так же ранее выставленный административному истцу диагноз, наличие которого препятствует в соответствии с п.п. «В» п. 43 Расписания болезней признать административного истца годным к военной службе по состоянию здоровья в нарушение положений, предусмотренных п. 1,3 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 4 Положения «О военно-врачебной экспертизе, на медицинское обследование, с целью установления, либо отсутствия у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу административный истец направлен не был, а вместо этого, несмотря на ранее выставленный диагноз и то, что решение призывной комиссии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Шестакова А.С. на военную службу было отменено и жалобы административного истца на состояние здоровья, решением от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии ОВК по Чернушинскому и Куединскому районам Шестаков А.С. был призван на военную службу.

Вместе с тем, как видно из медицинских документов на имя административного истца, ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился к врачу-терапевту в ГБУЗ ПК «Чернушинская районная больница» с жалобами на головные боли и сердцебиение, при этом у административного истца было зафиксировано повышенное артериальное давление 145/90 мм рт.ст., что согласно п.п. «В» п. 43 Расписания болезней относится к гипертонической болезни II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) и выставлен диагноз «<данные изъяты>.», после чего административный истец был направлен на прохождение ЭКГ, УЗИ сердца и СМАД (суточное мониторирование артериального давления).

По результатам медицинского обследования административный истец был направлен к кардиологу ГБУЗ Пермского края «Пермская краевая клиническая больница».

Поскольку вышеуказанное заболевание в соответствии со ст. 43 Расписания болезней дает основания для признания административного истца ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»), а ранее должностным лицам военного комиссариата и призывной комиссии о диагнозе, выставленном Шестакову А.С. было известно, оспариваемое решение призывной комиссии Чернушинского района о призыве Шестакова А.С. на военную службу, поскольку оно было принято без направления Шестакова А.С. на углубленное медицинское обследование в соответствии с требованиями ч.1, 3 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 4 Положения «О военно-врачебной экспертизе», нельзя признать законным.

Установив вышеуказанные обстоятельства суд удовлетворяет административный иск об отмене решения призывной комиссии Чернушинского района от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Шестакова А.С. на военную службу с возложением на административного ответчика обязанности направить административного истца в соответствии с положениями, предусмотренными ч.1, 3 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 4 Положения «О военно-врачебной экспертизе» на медицинское обследование для определения его годности, либо непригодности по состоянию здоровья к военной службе.

Руководствуясь ст. 226-227 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административный иск Шестакова Александра Сергеевича к административным ответчикам Военному комиссариату Пермского края, Отделу военного комиссариата Пермского края по Чернушинскому и Куединскому районам об оспаривании решения призывной комиссии Отдела военного комиссариата по Чернушинскому и Куединскому районам Пермского края о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд.

Судья О.С. Лупенских

Статьи адвокатской практики

Об оспаривании решения призывной комиссии

Перед поиском адвоката

Важно знать